Přehlasování prezidentského veta novely zákona o EIA (zák. č. 100/2001 Sb.), mi opět podlomilo kolena. Bohužel novela nejen podlamuje kolena, ale láme vazy podnikatelům (bez legrace).
O čem ta novela vlastně je? Nejprve bych měla vysvětlit, o čem je zákon EIA – jeho účelem je především zajistit preventivní ochranu před záměry škodící půdě, vodě, ovzduší, lesu, přírodě a krajině jako celku nebo zdraví člověka, zvířat a rostlin (zkrátka všemu, co lze shrnout pod pojem životní prostředí).
Zákon nezapomíná ani na faktor pohody a klidu a věnuje se také sociálně ekonomickým vlivům. A v tom je velmi často zakopaný pes, jehož zneužívají ekologické iniciativy a jiní aktivisté nebo environmentalisté k neustálému připomínkování, a tak k prodlužování a prodražování celého procesu. Stačí se podívat na webové stránky, kde jsou evidovány posudky na záměry, které podnikatel chtěl uskutečnit. Vhodné je zaměřit se na délku celkového posuzování – od podání oznámení až po vydání závěrečného stanoviska. Nikdy jsem si nedělala statistiku a pochybuji, že ji některý úředník udělal, ale bylo by zajímavé porovnat např. délku posouzení předložených záměrů v r.2001 a nyní.
Přebírám stručný popis novely, který uvedla tisková mluvčí MŽP Petra Roubíčková na stránkách MŽP 1.12.2009: „V současné době není česká právní úprava v plném souladu s příslušnou evropskou směrnicí, neboť negarantuje v potřebném rozsahu přístup k soudní ochraně pro všechny subjekty uvedené ve směrnici. Novela tento nedostatek napravuje a výslovně uvádí, že proběhne-li posuzování vlivů záměru na životní prostředí (EIA), pak ten, kdo je součástí tzv. dotčené veřejnosti podle směrnice, má právo podat proti konečnému rozhodnutí žalobu k soudu, a to i pokud v konkrétním případě nebudou splněny všechny podmínky účasti v příslušném správním řízení (například územního řízení podle stavebního zákona nebo řízení o stanovení dobývacího prostoru podle horního zákona) podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Předpokladem k tomuto postupu je samozřejmě fakt, že daný subjekt aktivně vystupoval v procesu EIA, tj. podal včasné vyjádření k dokumentaci nebo posudku – tedy k dokumentům, které se v rámci procesu EIA zpracovávají.“
Ptáte-li se, jaký má novela dopad na podnikatele, tak odpovídám, že katastrofický: Mezi dotčenou veřejnost bude náležet ta fyzická či právnická osoba, která může být ovlivněna rozhodnutím o povolení provedení záměru (územní rozhodnutí, stavební povolení apod.). Na základě směrnice se za dotčenou veřejnost vždy považují uvedené nevládní organizace, které podporují ochranu životního prostředí.
Snad už nemusím nic dodávat – chcete-li zlikvidovat záměr podnikatele, popř. podnikatele samého, tak uděláte tuto novelu. Žijeme v Absurdistánu, jak tvrdí můj kolega. Pro úplnost sděluji, že já i můj kolega jsme osoby oprávněné k posuzování vlivů na životní prostředí – tímto zákonem se živíme, takže bychom mohli být spokojení – alespoň budeme mít více práce, ale jak dlouho?
Gabriela Licková je předsedkyní Karlovarského krajského sdružení Svobodných
