Zaujalo nás: Nejautoritativnější právní názor na ohrožení Benešových dekretů

Zaujalo nás: Nejautoritativnější právní názor na ohrožení Benešových dekretů

Dušan STREIT – blog iDNES: Renomovaní právníci na obou stranách sporu se trumfují svými argumenty, zda mohou být Benešovy dekrety z právního hlediska zpochybněny, či nikoliv. Přitom s trochou nadsázky v titulku je to zcela jednoznačné.

Ponechme věcné argumenty a jejich váhu stranou. Spor však svědčí o tom, že právní veřejnost není jednotná, i kdyby jedna strana sporu byla početnější nebo hovořila silnějším hlasem. A je zřejmé, že tak jako se různí názory advokátů a akademiků, mohou se lišit v budoucnu i názory soudců.

A tady by mohl článek končit. Jasné vítězství musí slavit pochybovači. V právu – a řekne vám to každý korektní advokát – není dopředu jasné na sto procent nikdy nic. Zvláště, když je v módě hledat „duchy“ zákonů. Proto je jasné, že tato rizika je možné pouze zmírnit, a to jen nejprůzračnější legislativou s nejjednoznačnějšími pojistkami proti nezamýšleným výkladům.

Murphyho zákon ne nadarmo říká, že co se může pokazit, se také pokazí. Soudci jsou stejnými lidmi, jako ostatní právní veřejnost. Ani oni, jak je vidět na institutu odvolání či dovolání, nemají vždy shodný právní názor. V právu nelze hovořit o absolutní pravdě. Nejenom názory, ale i přístup, místní zvyklosti, ale i osobní založení hrají svou roli. Nelze vyloučit ani skrytou podjatost či zlou vůli. Co jeden vidí jasně, druhý rozhodne opačně jako by se nechumelilo. Právo není matematika nebo jiná rigorózní věda.

Nesmíme zanedbat ani politické souvistosti práva. „Politická korektnost“ v tom třeba zašla dost daleko. Lenin kdysi – ne tak od věci – prohlásil, že politika je koncentrovaná ekonomika. Já bych dodal vlastní definici, že právo je koncentrovanou politikou. Nejlépe to je vidět na „právu vítězů“.

Jako příklad politického vlivu na právo bych mohl udat právě onu integrační psychózu, která překrývá ostatní argumenty, dokonce i dosavadní definici svrchovanosti. Nezaujatý právník před deseti lety by musel jednoznačně Lisabonskou smlouvu odmítnout. Přitom je skoro jasné i laikovi, že Ústavní soud rozhodne v její prospěch. Ten vlak se žádný soudce neodváží zastavit. Když nám jiný vlak přivážel socialismus, také jiné právní názory rozdrtil.

Takže nejenže nikdo nemůže předpokládat na sto procent rozhodnutí dnešních sporů z důvodů personálních, ale už vůbec nikdo nemůže z časových důvodů předvídat, jaká politika a jaká společenská objednávka bude ovlivňovat právo za pár let. A pokusů na zvrat bude neomezeně. Až se jednou nějaký soudce špatně vyspí…i motyka spustí.

Je vidět nejlépe na Benešových dekretech, jak se ten dobový kontext a tehdejší úmysly zákonodárce zapomínají. Je zřeba je fixovat. Pokud se jich jen lehce jakákoliv novější právní norma dotýká, jako Listina základních práv EU, je kvůli výše popsaným nejistotám třeba tento status quo vždy znovu potvrdit.

Děsí mě okamžik, kdy se Benešovy dekrety z hlediska mezinárodního práva budou vykládat jako vnitřní věc Evropské unie. Evropská unie druhou světovou válku nevyhrála, naopak mění poměry, které vítězové sjednali. Dokonce podezřívám, že se má stát revizí první světové války.

Supervize nad platností Benešových dekretů musí zůstat i na USA a dokonce i na Rusku. Nesmíme připustit, aby o naší budoucnosti rozhodovala jen mnichovská čtyřka. Bez těchto záruk bude každá interní pojistka jen cárem papíru.

Takže realisté, vnímající úskalí a zákonitou nejistotu, mají neoddiskutovatelnou pravdu, i kdyby byly proti jejich obavám snášeny jakékoliv argumenty, tvářící se jako betonové a neprůstřelné. Za naivitu se vždy platí největší cena.


(zdroj:
http://streit.blog.idnes.cz)

Zaujal Vás článek? Podpořte jej a autora pár Satoshi. Předem dík...

Svobodní

Svobodní

Novinky

Nejnovější video

Libor Vondráček v debatě o dotacích pro Agrofert hájil nárokové dotace jako systém, který má po splnění podmínek fungovat stejně pro všechny. V pořadu Události, komentáře se s Markem Výborným přel o to, zda je současný postup vlády a resortů dostatečně jistý, nebo naopak zbytečně riskantní.

Debata se točila kolem posledního dopisu Evropské komise a kolem toho, zda české úřady mohou dál vyplácet dotace firmám z Agrofertu. Výborný tvrdil, že bez jasného vyřešení střetu zájmů Andreje Babiše nelze mít jistotu, že peníze nebudou později problém. Vondráček naopak upozorňoval, že poslední oficiální stanovisko Bruselu dalo za pravdu Státnímu zemědělskému intervenčnímu fondu v části týkající se nárokových dotací, a že je proto rozumné vycházet z toho, co je právě teď oficiální, ne ze spekulací.

Nárokové dotace

Vondráček opakovaně vysvětloval rozdíl mezi nárokovými a nenárokovými dotacemi. Nárokové dotace podle něj nejsou výhodou pro konkrétní firmu, ale nástroj, na který má po splnění podmínek nárok každý, kdo je splní. Použil k tomu i obraz „dotace na mrkev“, aby ukázal, že v takovém systému nerozhoduje, kdo přesně podává žádost, ale jestli jsou splněná pravidla.

Zároveň ale šel dál než jen k obhajobě jednoho dotačního režimu. Řekl, že obecně je proti všem dotacím a že zemědělské dotace by měly být zrušeny v celé Evropské unii. Pokud už ale tento systém existuje, pak podle něj platí, že nečerpání nárokových dotací je pro české zemědělce konkurenční nevýhoda. Z tohoto pohledu je pro něj důležitější rovnost podmínek než snaha dotace vykládat tak, aby v konkrétním případě někoho poškodily.

Riziko a právo

Výborný se snažil debatu vrátit k tomu, že stát má chránit veřejné peníze a nenechat se zahnat do situace, kdy zůstane bez právní jistoty. Vondráček na to reagoval opatrněji: pokud existuje riziko arbitráží, je podle něj lepší postupovat podle posledního oficiálního stanoviska a nesnažit se hned přerušit vyplácení podpory jen z obavy, že by někdy v budoucnu mohl vzniknout spor.

Tento postoj mu vycházel z jednodušší logiky, kterou v debatě držel od začátku: stát nemá vytvářet pravidla, která některým subjektům dávají konkurenční nevýhodu, pokud už jsou podmínky nastavené jako univerzální. Neobhajoval Agrofert jako výjimku, ale spíše bránil systém, v němž mají všichni hráči stejná pravidla. V tom se jeho argumentace odlišovala od Výborného, který víc tlačil na právní opatrnost a riziko budoucích sporů.

Zákon a střet zájmů

Výrazná část sporu se odehrála kolem návrhu změny paragrafu 4c a kolem toho, zda má stát zpřesnit pravidla tak, aby nárokové dotace nebyly automaticky spojované se střetem zájmů. Vondráček opakoval, že zákon má podle něj oddělit reálný střet zájmů od situací, kde dotace plynou automaticky podle předem daných pravidel. Tím se snažil vysvětlit, že návrh nemá někoho vyvinit, ale odstranit nejasnost, která v praxi působí problémy.

Výborný naopak tvrdil, že taková změna by mohla oslabením pravidel pomoci Andreji Babišovi a fakticky zmenšit prostor pro pozdější vymáhání neoprávněně vyplacených peněz. Vondráček na to reagoval tím, že čím méně dotací a méně složitých rozhodnutí, tím méně možností pro chyby, které se projeví až po letech. Tahle linie mu seděla: nešlo o velká gesta, ale o technický, a přitom politicky čitelný důraz na jednoduchost a předvídatelnost.

Vyznění debaty

Celkově Vondráček v pořadu nepůsobil jako vítěz, ale jako ten, kdo dokáže svou pozici udržet bez zbytečné agresivity. Mluvil srozumitelně, nepouštěl se do osobních útoků a držel se toho, že v systému dotací je největší problém nepřehlednost a zpětné přehodnocování pravidel. Právě díky tomu vyzněl pro něj večer relativně příznivě, i když šlo o spor, v němž měl proti sobě ostře naladěného Marka Výborného.

Vondráčkovo vystoupení tak posloužilo spíš jako ukázka jeho stylu než jako demonstrace síly. Nešel do debaty s velkými hesly, ale s konkrétními argumenty o nárokových dotacích, právní jistotě a smyslu státních zásahů. A právě to mu v této konfrontaci pomohlo vyznít dobře, aniž by text musel přecházet do nadměrného chválení.

Oblíbené štítky

Svobodní

Svobodní

Novinky

Oblíbené štítky

Svobodni-31