MACH: Kypr hozený eurozónou přes palubu

MACH: Kypr hozený eurozónou přes palubu

Kypr se stal po Řecku, Irsku a Portugalsku čtvrtou zemí eurozóny, která se ocitla na pokraji státního bankrotu a požádala o mezinárodní pomoc. Evropská unie výměnou za půjčku 10 miliard eur po Kypru žádá konfiskaci části bankovních vkladů a zvýšení daní.

Jak to začalo?

Když v roce 1960 získal Kypr nezávislost na Velké Británii, zuřila v Řecku už 15 let občanská válka, kterou ukončila až vojenská vláda. Ta se pokusila v roce 1974 o násilné připojení Kypru k řeckému státu. Zájmy turecky mluvících Kypřanů vpadla na ostrov chránit turecká armáda. V následných sporech zahynuly stovky lidí na obou stranách a čtvrtina obyvatel ostrova byla nucena opustit své domovy. Turecky mluvící Kypřané vyhlásili na severu ostrova vlastní stát – Severokyperskou tureckou republiku.

Zatímco v Severokyperské republice se dnes platí tureckou lirou a hospodářství prosperuje, Řecko i Jižní Kypr postupně vstoupily do Evropské unie a zavedly euro.

Kypr se stal přístavem pro bankovní vklady pro jednotlivce i firmy z mnoha zemí. Objem bankovních vkladů několikanásobně převýšil hrubý domácí produkt země. Kyperské banky nemohly takový objem peněz použít na půjčky domácím podnikatelům, a tak masivně investovaly do zahraničních aktiv. Předně do řeckých dluhopisů. Jevilo se to jako bezpracný byznys – Kypr i Řecko měly euro, kurzové riziko tedy neexistovalo a řecké vládní dluhopisy nesly bezpracných 4-6 procent ročně. 

Kyperské banky nuceny odepsat polovinu řeckých dluhopisů

V roce 2010 se Řecko dostalo na pokraj bankrotu, od kterého ho zachránila jen nouzová půjčka od členů eurozóny a Mezinárodního měnového fondu ve výši 110 miliard eur. V rámci následného plánu EU byli soukromí držitelé řeckých dluhopisů nuceni odepsat polovinu hodnoty dluhopisů v rámci programu „zapojení soukromého sektoru“.

Kyperské banky tak ztratily ze dne na den aktiva v hodnotě asi 15 miliard eur. Zatímco Evropské centrální bance mělo Řecko dál splácet 100 procent starých dluhů, kyperské banky byly rozhodnutím EU o odepsání soukromých pohledávek za řeckou vládou hozeny přes palubu.

15. března 2013 se sešla Rada ministrů financí eurozóny a vymyslela plán, podle kterého půjčí Kypru ze záchranného fondu ESM 10 miliard eur s tím, že Kyperská vláda zruší bankovní závazky v objemu dalších 5,8 miliardy eur jednorázovým zdaněním vkladů, které dohromady představují asi 70 miliard eur.

Kyperský parlament nejprve plán půjčky podmíněné konfiskací desetiny vkladů rázně odmítl – pro vládní návrh nehlasoval nikdo. Pak postupně vláda vymýšlela alternativy směřující ke konfiskaci vkladů nad 100 tisíc eur. Od 15. března byly na Kypru zavřené banky a výběr z bankomatů byl omezen na 100 eur denně. Peníze není možné převádět do zahraničí. Na své peníze se vkladatelé mohou dívat přes internet, to je tak ale všechno.

Co dál?

Evropská unie pomoc Kypru zbabrala. Nejprve zničila kyperský bankovní sektor tím, že jej donutila odepsat polovinu řeckých dluhopisů, zatímco Evropská centrální banka dostává splácený plný díl. Pak vyhlášením plánu na konfiskaci desetiny vkladů ministři financí eurozóny de facto vyhlásili run na banky. Bylo jasné, že až se banky otevřou, pokusí se obyvatelé vybrat maximum peněz.

Vláda buď zakáže, nebo omezí převody do zahraničí a omezí výběry v hotovosti. Bude tak v rozporu se zásadami práva i principy EU, ale jinou možnost mít nebude. Pokud by vláda po dohodě s ECB umožnila vybrat z kont všechny vklady, vybrali by si vkladatelé vše, tedy asi až 70 miliard eur. Tolik hotovosti na ostrově v bankách není, takže likviditu by musela půjčit Evropská centrální banka. Ta by musela na ostrov nejspíš vypravit letadlo nebo loď s nákladem asi tří miliard bankovek a mincí.

Kypr by se pak trvale zmítal v dluzích a hospodářské krizi a používal by měnu, jejíž hodnota je vzdálená tomu, co by pro kyperskou ekonomiku bylo přirozené.

Měnová odluka jako řešení

Alternativou je návrat ke kyperské libře. Vláda by natiskla nové peníze, poskytla je bankám do bankomatů a vyhlásila počáteční kurz 1:1. Hodnota vkladů by se přeměnila z eur na nové kyperské libry a v poměru 1:1 by se změnily veškeré soukromé i veřejné dluhy. Následně by vláda kyperskou libru devalvovala vůči euru až o polovinu hodnoty. To by mohlo na ostrov vrátit stabilitu a hospodářský růst.

Kypr může být modelovým příkladem pro další padlé státy eurozóny. Euro, jedna měna pro půl miliardy lidí žijících v 17 různých zemích se 17 různými daňovými systémy je experiment, který se nezdařil.

Nejhorší scénář

Ještě existuje třetí možnost, nejhorší a bohužel nejpravděpodobnější.

Kypr dostane nějakou půjčku (kterou nebude moci nikdy splatit). Výměnou bude Evropskou unií donucen zvýšit daně z kapitálu a ze zisku firem, čímž definitivně vyžene z ostrova zahraniční investory. Evropská centrální banka dodá nějakou likviditu, ale ne potřebných 70 miliard eur. Výběry v hotovosti a převody peněz do zahraničí zůstanou omezeny.  Budeme se všichni tvářit, že Kypr zůstal v eurozóně a že rozpad eura a přiznání omylu nepřipadá v úvahu. Pouze německé euro bude mít hodnotu jednoho eura, zatímco kyperské euro půjde vybírat a převádět jen z padesáti procent. 

Petr Mach vyučuje ekonomii na VŠEM a VŠFS a je předsedou Strany svobodných občanů. Vyšlo v časopisu FORBES Česko.

Zaujal Vás článek? Podpořte jej a autora pár Satoshi. Předem dík...

Petr Mach

Petr Mach

Novinky

Nejnovější video

Předseda Svobodných a poslanec klubu SPD Libor Vondráček se 11. února ve studiu Událostí, komentářů střetl s exministrem kultury Martinem Baxou z ODS v debatě o budoucnosti veřejnoprávních médií a napjatých vztazích vlády s kulturní scénou. Vondráček obhajoval plány vlády na zrušení koncesionářských poplatků a jejich nahrazení financováním ze státního rozpočtu, zatímco Baxa varoval před ohrožením nezávislosti České televize a Českého rozhlasu.

Libor Vondráček byl v úvodu konfrontován s kontroverzním výrokem Trikolóry, která je součástí klubu SPD. Ta na sociálních sítích srovnala Hynka Čermáka s Jurajem Cintulou, atentátníkem na slovenského premiéra Roberta Fica. Moderátorka Tereza Řezníčková citovala: „Nový hrdina angažovaného umění, Vášáryová v kalhotech, tvrdý jak Juraj, ať žije svobodná kultura, Cintule.“ Vondráček se od výroku distancoval slovy: „Nevím, co tím sledovali kolegové z Trikolóry. Já jméno pana Cintuly teďka slyšším v podstatě poprvé.“ Zároveň ale odmítl výrok komentovat a zdůraznil, že nemá potřebu „komentovat každý jeden příspěvek Trikolóry.“

Když mu byla připomenuta programová priorita Svobodných – „Zamezíme zneužívání státní moci a represivních složek vůči občanům za jejich názory či veřejné postoje. Svoboda projevu je nedotknutelná“ – Vondráček trval na tom, že pan Čermák „má svobodu slova a bude ji mít před projevem i po projevu.“ Dodal, že Svobodní chtějí odstranit paragraf 318a z trestního řádu: „Rozhodně se pan Čermák nemusí obávat toho, že by byl jakkoliv popotahován za své projevy, takže tohle to období už máme za sebou.“

Slovenský model a jeho důsledky

Klíčovým tématem debaty bylo financování veřejnoprávních médií a možná inspirace Slovenskem. Vondráček neváhal přiznat, že vláda se slovenským modelem inspiruje: „Za minulé vlády slovenské se sloučila Slovenská televize, Slovenský rozhlas. Začaly se platit poplatky ze státního rozpočtu, minimálně to, že nechceme platit koncesionářské poplatky tím způsobem jako dnes a chceme, aby se financovaly tyto dvě organizace ze státního rozpočtu, je určitě věc, kterou vidíme na Slovensku, vidíme, že to tam nějak funguje.“

Zároveň zdůraznil, že jde o splnění volebního slibu: „My nechceme měnit naše názory, my nechceme měnit naše sliby a chceme dodržet to, co je v programovém prohlášení.“ Reagoval i na ministra kultury Oto Klempíře, který původně prosazoval zachování koncesionářských poplatků: „Pan Klempíř to říkal jako svůj občanský názor. Každý v té koalici má různé názory na různé problémy, ale v momentě, kdy se někdo stane ministrem s nějakým programovým prohlášením a s nějakým mandátem vlády, tak je dobré, když jako ministr vystupuje konzistentně.“

Martin Baxa, který v minulé vládě stál v čele ministerstva kultury, ostře reagoval na Vondráčkovy argumenty. Označil změnu financování za „vážný zásah do fungování jednoho z pilířů svobodné společnosti“ a vytknul vládě nedostatek transparentnosti: „Pokud se chystá vážný zásah do fungování médií veřejné služby, zdůrazňuji vážný zásah, tak je vaší povinností to od začátku veřejně diskutovat.“ Připomněl, že při své vlastní novele mediálního zákona zřídil od začátku expertní skupinu a celý proces byl veřejný.

Obvinění z netransparentnosti

Vondráček odmítl poskytovat konkrétní informace o připravovaných variantách s odůvodněním, že by to mohlo vést k nesplněným slibům: „Já jsem rád, že pan Klempíř neříká žádné podrobnosti, které se zatím zcela neprojednali na té koaliční úrovni, aby se mu právě nestalo to, co panu Baxovi, tedy že pak bude muset brát zpátky to, co by řekl.“ Dodal: „Ty informace se postupně budou dávkovat tak, jak na nich bude shoda, protože není důvod tady hovořit o věcech, které se dějí na uzavřeném jednání.“

Baxa tento postup označil za „naprosto nepřijatelné v demokratické společnosti“ a zdůraznil: „Generální ředitelé obou veřejnoprávních médií zcela legitimně vznesli požadavek na zřízení odborných skupin.“ Varoval, že předseda SPD Tomio Okamura „opakovaně ve sněmovně hrubě napadal média veřejné služby“ a „říkal, že by se měly transformovat na příspěvkové organizace, kdy může prostě politik okamžitě odvolat ředitele a úplně je řídit.“

Spor o nezávislost médií

Zásadní rozpor mezi oběma politiky se projevil v otázce, jak zajistit nezávislost veřejnoprávních médií. Vondráček tvrdil, že současný systém nezávislost nezaručuje: „Jak to zaručovala ta předchozí varianta? Kdy mohl přece úplně stejně ten poslanec a ta většina ve sněmovně snížit výši poplatků a úplně tak by zkrouhla rozpočet České televize a Českému rozhlasu. Není v tom téměř žádný rozdíl.“

Baxa oponoval, že současný systém „zajišťuje to, že je to přímý, přímá cesta poplatků k těm médiím veřejné služby, to znamená, neexistuje možnost politické kontroly toho, jak se s těmi penězi nakládá.“ Dodal: „My prosazujeme návrh, aby je kontroloval i Nejvyšší kontrolní úřad, ale nelze do nich zasahovat.“

Vondráček argumentoval neefektivitou současného systému: „Když tady vychází zprávy o tom, že Český rozhlas na výběr správy poplatků má náklady 100 milionů korun, no tak je otázka, jestli je nutné, aby se 100 000 000 Kč z těch, které vyberou koncesionáři, konzumovalo na výběr těchto poplatků.“ Současné poplatky označil za „internetovou daň“ s tím, že lidé je platí, „ať už se koukají nebo nekoukají.“

Když byl dotázán, zda nepůjde o zavedení nové daně, Vondráček kategoricky odmítl: „Určitě ne. My nechceme zvyšovat daně, nechceme zavádět nové daně ani windfall tax, ani internetovou daň.“ Zároveň ale přiznal, že půjde o „další mandatorní výdaj“ ze státního rozpočtu.

Časový harmonogram a politický kontext

Vondráček potvrdil, že vláda chce změnu stihnout do rozpočtu na rok 2027: „Byl už veřejně řečeno, řečen termín, že by bylo dobré, kdyby se to týkalo rozpočtu 2027, aby se ty všechny věci stihly v rámci tohoto kalendářního roku. Očekávají to od nás naši voliči, protože ty strany, které kandidovaly s tímto volebním slibem, tak to slibovaly.“

Baxa mu vytknul pokrytectví s odkazem na rok 2009, kdy ODS zvažovala zrušení poplatků. Vondráček reagoval, že tehdy šlo o jinou éru: „Opravdu žijeme v jiné době. Dneska jsou jiné DVBT-2, možnosti vysílat stovky, tisíce kanálů frekvencí. Všechno funguje jinak než v tom roce 2009.“ Baxa ale připomněl, že za vlády ODS Mirka Topolánka došlo v roce 2008 naopak k výraznému navýšení poplatků na 135 korun, což umožnilo veřejnoprávním médiím dlouhodobou stabilitu.

Osobní postoj versus vládní politika

Zajímavým momentem bylo Vondráčkovo osobní vyjádření, že by sám šel ještě dál než vládní plány: „Kdyby to bylo na mě, já bych šel cestou Javiera Mileie. Podle mého názoru už je to přežitek ty státem zřízená média.“ Zároveň ale zdůraznil, že jde o jeho pravicový postoj, nikoliv o vládní záměr: „To, že by to bylo zrušeno úplně, to je můj postoj, ale ne většinový postoj vlády. Já jsem prostě pravicový politik, tak se nemůžu ubránit tomu, když můžu šetřit.“

Baxa uzavřel debatu varováním: „Dneska dělají tu reformu strany, které prostě veřejnoprávním médiím nevěří a z toho důvodu já mám vlastně vážné obavy z toho, jak ten princip dopadne.“ Slíbil, že opozice bude „bránit jakýmkoliv pokusům, které budou zavánět tím, že někdo tady chce ovládnout veřejnoprávní média,“ a že už včera se pokusil zařadit na program Poslanecké sněmovny bod o aktuální informaci k přípravě legislativy – návrh byl ale zamítnut.

Vondráčkovo vystoupení ukázalo, že vláda má jasný záměr změnit financování veřejnoprávních médií do roku 2027, ale zatím není ochotna zveřejnit konkrétní podobu připravovaných variant. Zatímco on sám argumentuje splněním volebního slibu a úsporami na administrativě, opozice varuje před ohrožením nezávislosti médií veřejné služby a nedostatkem transparentnosti celého procesu. Spor se tak přesouvá z roviny technické do roviny hodnot – jde o to, zda veřejnoprávní média mají být pilířem demokracie, nebo zda představují „přežitek“, jak naznačil Vondráček ve svém osobním postoji.

Oblíbené štítky

Petr Mach

Petr Mach

Novinky

Oblíbené štítky

Svobodni-31