Co to však je moderní město. Skutečně nestačí, že úředníci komunikují emaily, mají vyvolávací systém u přepážky, v lepším případě je v parku instalována solární lavičku s portem pro nabíjení mobilů. Moderní město se pozná zejména zapojením občanů do rozhodování. Jedním z prostředků jak ovlivnit život v místě svého bydliště, je spolurozhodovat o výdajích města.
Participativní rozpočet – vějička na voliče
Způsobů je několik. Poslední dobou je velice módní ovlivňování směřování města skrze participativní rozpočet. Zní to vznosně, většina lidí tomu na první dobrou nerozumí, ale to nevadí. Běžně užívaným marketingovým tahem je vyčlenit nepodstatné částky z rozpočtu a umožnit občanům hlasováním rozhodnout, co se za ně postaví. Dokonce některé projekty mohou být navrženy samotnými občany. Takže v rámci participativního rozpočtu nejčastěji ovlivňujete, zda na sídlišti budou houpačky nebo workoutové hřiště. Případně zda na nevyužité ploše bude vztyčena socha nebo zasazeny růže a vybudováno pískoviště. Občas se objeví i měkké projekty – cvičení pro maminky s dětmi atd. Většinou se ale jedná jen o vějičku na voliče. Zatímco zastupitelé sami porcují 400milionový dotační rozpočet, do participativního rozpočtu se vyčlení např. 5 milionů. Uznávám, i těch pět je lepších než nic.
Moderní, efektivní, prostě smart
Existuje však mnohem modernější a efektivnější způsob zapojení občanů města či obce do rozhodování. Jedná se o tzv. voucherový (poukázkový) systém. Jeho jednoduchost a krásu si dovolím simulovat na Ostravě.
Každoročně město vyhlašuje granty a dotační tituly. Ostrava hospodaří s rozpočtem přes 8 miliard, těch pár stovek milionů, které zastupitelé rozdají v dotacích, se v něm lehce ztratí. Ostravané se mohou maximálně rozhodnout, jestli budou či nebudou číst tiskové zprávy pějících chválu na osvícené zastupitele.
Představme si, že by se Ostrava stala moderním městem (moderní není – např. zaplatit v parkovacím automatu lze výhradně s měšcem plným mincí u pasu, s kartou u něj nepochodíte). Tzn. rozhodla by zavést voucherový systém. Část dotací, které rozděluje skrze zastupitele – řekněme tu menší část určenou některým sportovním klubům, vybraným kulturním akcím, na tzv. sociální začleňování „správným“ neziskovkám apod. – by byla vložena do tohoto systému. Hovoříme o částce 280 mil. korun (z celkového objemu dotací je to skutečně kapka, a když se do rozpočtu začtete, najdete mnohem více). Tento balík peněz se následně rozdělil formou kreditu všem občanům města. Každý občan Ostravy získá kredit téměř 1000 korun.
Kredit je distribuován elektronicky, tzn. každý občan vlastní elektronickou peněženku např. v aplikaci mobilního telefonu nebo na čipové kartě. Organizátoři kulturních akcí, sportovní kluby nebo třeba i neziskové organizace se přihlásí do systému (třeba za zanedbatelný poplatek, který hradí provoz systému). Občané si poté vybírají, jakou službu či projekt zaplatí. Pojistkou systému je nemožnost směnit kredit např. za hazard, alkohol, cigarety.
Jak to funguje
Rodiče každý rok hledají pro své ratolesti vhodné kroužky. Vhodné nejen pro jejich dítka, ale také pro jejich peněženku. Syn o prázdninách přepral půlku tábora, ideální předpoklady pro judo. Když má něco udělat, zvládne na počkání spustit žalostný pláč – herecký talent. Rodiče nahlédnou do nabídky kroužků a zjistí, že judo stojí 4 a herectví 2,5 tisíce. Celkem značný zářez do rodinného rozpočtu. Při voucherovém systému ten zářez není tak hluboký.
V současném přerozdělovacím systému zjistíte, že judisté a herecké kroužky dostávají v porovnání s ostatními preferovanými odvětvími (fotbal, hokej, komerční koncerty) minimální dotaci. Pokud o ni přijdou, cena za kroužky se navýší minimálně. Trošku to přeženu a zdražím judo na 5 a herectví na 3 tisíce. Rodiče díky voucherům, které fungují, mají kredit 3 tisíce (rodiče plus dítě). Tzn. že ve voucherovém systému zaplatí přímo z rodinného rozpočtu 5 tisíc. V systému bez voucherů 6,5 tisíce. Teď si představte, že se zapojí i prarodiče, kteří mají také příslušný kredit.
Obdobně sociální neziskové organizace – nyní předkládají zastupitelům (komisím) projekty. Popisují, kolik mají klientů, jaké mají mediální výstupy, kolik koupí notebooků, telefonů atd. Zastupitelé jim peníze dají – z cizího krev neteče. Ve voucherovém systému by ale o penězích rozhodovali občané. Neziskové organizace by musely mít skutečné hmatatelné výsledky. Nerozhodovalo by, kolik klientů používá jejich služby, ale kolik klientů se například začlenilo do společnosti, vyléčilo ze závislosti, našlo si práci a udrželo ji. Voucherový systém by tlačil na kvalitu práce těchto organizací. Copak byste dali peníze někomu, kdo vás nepřesvědčí?
Voucherový systém je velice jednoduchým a efektivním zapojením občanů do rozvoje města a aktivit v něm. Sport, kultura a podpora sociálních neziskovek je jen počátek. Lze jej rozvinout na mnoho dalších oblastí. Občané, kteří nechtějí využívat služby zapojených subjektů, mohou v rozvinuté formě tohoto systému kreditem uhradit odpady, parkovné, jízdné v MHD, vstupenky do kina atd.
Srovnání
V současném systému o dotacích rozhodují výhradně zastupitelé. Z vašich daní podporujete aktivity, které neuznáváte, kluby, které nesnášíte, sporty, které nechápete, kulturní akce, které vás nenechají v noci vyspat.
U participativního rozpočtu rozhodujete hlasováním o miniprojektech, které sice mohou zkvalitnit váš život, ale ve skutečnosti jej ovlivní minimálně.
Voucherový systém vám dává do rukou mocnou zbraň. Jste to vy, kdo rozhoduje o penězích. Podporujete jen aktivity, sporty, kluby a organizace, které podpořit chcete. Služby se zlepšují, protože vznikla konkurence. To je také bohužel důvod, proč jej současní politici nechtějí zavést.
Jiří Zapletal,
místopředseda Svobodných a kandidát do zastupitelstva města Ostravy
Články vyjadřují osobní názor autora a nejsou oficiálním stanoviskem strany, pokud není uvedeno jinak.
