VRBÍK: Dotace, doping aneb fair play

VRBÍK: Dotace, doping aneb fair play

Olympijské hry – nejvelkolepější a nejvýznamnější sportovní událost planety. Podle otce novodobých olympijských her Pierra de Coubertina by toto sportovní klání mělo být apolitické a nekomerční. Narozdíl od 80. let minulého století se dnes docela daří naplňovat požadavek apolitičnosti, s požadavkem nekomerčnosti je to trošku složitější.

Vrcholový profesionální sport a obchod dnes neoddělitelně propojuje reklama a sponzoring. (Mimochodem jistě je rozumnější financovat sport z peněz soukromých než veřejných.) A je tu i jedna skrytá podobnost mezi sportem a obchodem: obojí je soutěž. U sportu je to evidentní, u hospodářství možná méně, ale máme přece Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, třebaže mu hovorově říkáme „antimonopolní úřad“. Další podobnost je možná ještě méně viditelná a sice doping a dotace.1

V obou případech se jedná o použití speciální „látky“ (v prvním případě chemické, ve druhém případě peněz) za účelem umělého zvýšení přirozeného výkonu (sportovce nebo firmy). Zatímco ve sportu je doping striktně zakázán, kontrolován a přísně trestán a tudíž jeho uživateli sofistikovaně skrýván, aby nebyl odhalen antidopingovou kontrolou, v podnikání firmy, které dostaly finanční doping v podobě dotací, se touto skutečností naopak tajit nesmí! Nejen v případě dotací z EU je povinností příjemce, aby umístil tuto skutečnost oznamující ceduli s logem na dobře viditelném místě. Firmy se tak vlastně musí „chlubit“ tím, že obdržely dotace, které deformují přirozené fungování trhu a potírají využívání komparativních výhod.

Paradoxem je, že zatímco v případě sportu není až tak důležité, kdo vyhraje – „chleba levnější nebude“2  jak praví jedno lidové moudro a zřejmě z tohoto prozaického důvodu Thorstein Veblen považoval mimo jiné také sportovce za ekonomicky neproduktivní členy společnosti, tj. příslušníky tzv. zahálčivé třídy3  – přerozdělování veřejných peněz má na život (životní úroveň) veřejnosti mnohem větší vliv. Ten vliv je negativní! Dotace jsou živnou půdou pro korupci a předražování nákupů.

Obhájci dotací, jenž patří mezi tzv. ochranářská opatření, tvrdí, že je potřeba podpořit ta domácí průmyslová odvětví nebo konkrétní firmy, které jsou ještě „v plenkách“ a zajistit jim rovnost šancí oproti zahraniční konkurenci. Jak ale konstatoval americký sociolog Talcott Parsons (čelní představitel strukturálního funkcionalismu), zajistit rovnost šancí není možné, protože nelze zajistit stejné podmínky na „startovní čáře“. Každý je k využívání příležitostí jinak vybaven. Parsons navíc tvrdí, že taková nerovnost postavení a šancí je dokonce funkcionálně nezbytná. Jinými slovy: ekonomický zákon využití komparativních výhod dokáže s přirozenou nerovností výkonnosti jednotlivých pracovníků, firem či celých národních hospodářství docela dobře pracovat ku prospěchu všech.

Teorie nezralého průmyslu nejvíce proslavila německého ekonoma Friedricha Lista, ačkoliv ještě před Listem tuto teorii formuloval Američan Alexander Hamilton – jeden z otců zakladatelů, první ministr financí Spojených států a zakladatel první americké centrální banky. (Ovšem ani Adam Smith nebyl až tak fanatickým „free-traderem“, jak by se mohlo zdát. V jeho Bohatství národů najdeme mimo jiné argumenty ve prospěch například dovozních cel, slouží li k rozvoji domácích dosud nerozvinutých odvětví.)

Pokud bychom teorii rovnosti šancí pro všechny aplikovali ve sportu, znamenalo by to, že např. v závodě ve sprintu by jeden závodník musel dát ostatním několik sekund náskok, jiný by dostal na záda batoh se závažím, další by měl trať o několik metrů kratší apod., aby všichni doběhli do cíle současně. Nemuselo by se to ale povést, ať už kvůli chybě při výpočtech a určování jednotlivých handicapů nebo nepředvídaným mimořádným výkonem či nečekaným propadákem jednoho ze závodníků.

Pokud bychom ve sportu aplikovali princip dotací, pak by to znamenalo, že těm závodníkům, kteří správně vyplnili potřebné formuláře a příslušně zdůvodnili, proč potřebují ono zvýhodnění oproti ostatním soupeřům, by byl povolen (a z veřejných peněz poskytnut) doping a na startovní čáru by se postavil jeden nebo několik závodníků, kteří by samozřejmě museli být ve startovním poli výrazně označeni jako příjemci dopingu, aby byli na první pohled odlišní od ostatních. Ovšem společný závod těch, kteří dopovali s těmi, kteří nedopují, je považován za nefér. Stejně tak nefér je společné soupeření na jednom trhu mezi firmami, které dostaly dotace a těmi, které takovou finanční injekci nedostaly.

Kolik dopingových afér vypukne během konání letních olympijských her? A kolik úplatkářských afér spojených s dotacemi vyplave na povrch během této doby nebo spíše po skončení okurkové sezóny před podzimními krajskými a senátními volbami? To druhé by mělo občana zajímat víc! Panstvo a vrchnost se snaží odvést pozornost veřejnosti od důležitých věcí chlebem a hrami stejně jako kdysi ve starém Římě.

Antimonopolní úřad ale plní poněkud jinou funkci než antidopingový kontrolor. Úvaha o jeho potřebnosti a užitečnosti není předmětem tohoto článku.
O nedůležitosti počtu zlatých medailí oproti hospodářským úspěchům jednotlivých zemí se zmiňuje např. Russel Roberts ve své knize „The Choice: A Fable of Free Trade and Protectionism“ (česky: Obchodem k bohatství. Liberální institut, Praha 2003, str. 28 – 29)
Ačkoliv fyzickou dřinu (aneb „toil and trouble“ řečeno s Adamem Smithem), kterou dnes mnozí sportovci podstupují, jim nelze upírat.

Autor je příznivcem Strany svobodných občanů 

Zaujal Vás článek? Podpořte jej a autora pár Satoshi. Předem dík...

Svobodní

Svobodní

Novinky

Nejnovější video

Libor Vondráček v debatě o dotacích pro Agrofert hájil nárokové dotace jako systém, který má po splnění podmínek fungovat stejně pro všechny. V pořadu Události, komentáře se s Markem Výborným přel o to, zda je současný postup vlády a resortů dostatečně jistý, nebo naopak zbytečně riskantní.

Debata se točila kolem posledního dopisu Evropské komise a kolem toho, zda české úřady mohou dál vyplácet dotace firmám z Agrofertu. Výborný tvrdil, že bez jasného vyřešení střetu zájmů Andreje Babiše nelze mít jistotu, že peníze nebudou později problém. Vondráček naopak upozorňoval, že poslední oficiální stanovisko Bruselu dalo za pravdu Státnímu zemědělskému intervenčnímu fondu v části týkající se nárokových dotací, a že je proto rozumné vycházet z toho, co je právě teď oficiální, ne ze spekulací.

Nárokové dotace

Vondráček opakovaně vysvětloval rozdíl mezi nárokovými a nenárokovými dotacemi. Nárokové dotace podle něj nejsou výhodou pro konkrétní firmu, ale nástroj, na který má po splnění podmínek nárok každý, kdo je splní. Použil k tomu i obraz „dotace na mrkev“, aby ukázal, že v takovém systému nerozhoduje, kdo přesně podává žádost, ale jestli jsou splněná pravidla.

Zároveň ale šel dál než jen k obhajobě jednoho dotačního režimu. Řekl, že obecně je proti všem dotacím a že zemědělské dotace by měly být zrušeny v celé Evropské unii. Pokud už ale tento systém existuje, pak podle něj platí, že nečerpání nárokových dotací je pro české zemědělce konkurenční nevýhoda. Z tohoto pohledu je pro něj důležitější rovnost podmínek než snaha dotace vykládat tak, aby v konkrétním případě někoho poškodily.

Riziko a právo

Výborný se snažil debatu vrátit k tomu, že stát má chránit veřejné peníze a nenechat se zahnat do situace, kdy zůstane bez právní jistoty. Vondráček na to reagoval opatrněji: pokud existuje riziko arbitráží, je podle něj lepší postupovat podle posledního oficiálního stanoviska a nesnažit se hned přerušit vyplácení podpory jen z obavy, že by někdy v budoucnu mohl vzniknout spor.

Tento postoj mu vycházel z jednodušší logiky, kterou v debatě držel od začátku: stát nemá vytvářet pravidla, která některým subjektům dávají konkurenční nevýhodu, pokud už jsou podmínky nastavené jako univerzální. Neobhajoval Agrofert jako výjimku, ale spíše bránil systém, v němž mají všichni hráči stejná pravidla. V tom se jeho argumentace odlišovala od Výborného, který víc tlačil na právní opatrnost a riziko budoucích sporů.

Zákon a střet zájmů

Výrazná část sporu se odehrála kolem návrhu změny paragrafu 4c a kolem toho, zda má stát zpřesnit pravidla tak, aby nárokové dotace nebyly automaticky spojované se střetem zájmů. Vondráček opakoval, že zákon má podle něj oddělit reálný střet zájmů od situací, kde dotace plynou automaticky podle předem daných pravidel. Tím se snažil vysvětlit, že návrh nemá někoho vyvinit, ale odstranit nejasnost, která v praxi působí problémy.

Výborný naopak tvrdil, že taková změna by mohla oslabením pravidel pomoci Andreji Babišovi a fakticky zmenšit prostor pro pozdější vymáhání neoprávněně vyplacených peněz. Vondráček na to reagoval tím, že čím méně dotací a méně složitých rozhodnutí, tím méně možností pro chyby, které se projeví až po letech. Tahle linie mu seděla: nešlo o velká gesta, ale o technický, a přitom politicky čitelný důraz na jednoduchost a předvídatelnost.

Vyznění debaty

Celkově Vondráček v pořadu nepůsobil jako vítěz, ale jako ten, kdo dokáže svou pozici udržet bez zbytečné agresivity. Mluvil srozumitelně, nepouštěl se do osobních útoků a držel se toho, že v systému dotací je největší problém nepřehlednost a zpětné přehodnocování pravidel. Právě díky tomu vyzněl pro něj večer relativně příznivě, i když šlo o spor, v němž měl proti sobě ostře naladěného Marka Výborného.

Vondráčkovo vystoupení tak posloužilo spíš jako ukázka jeho stylu než jako demonstrace síly. Nešel do debaty s velkými hesly, ale s konkrétními argumenty o nárokových dotacích, právní jistotě a smyslu státních zásahů. A právě to mu v této konfrontaci pomohlo vyznít dobře, aniž by text musel přecházet do nadměrného chválení.

Oblíbené štítky

Svobodní

Svobodní

Novinky

Oblíbené štítky

Svobodni-31